Promotora de Inversiones del Tolima - Protolima

Empleo (1980 – 2002)

Tolima

De acuerdo con las cifras censales del DANE, entre los años de 1973 y 1985(1) el departamento del Tolima registró una situación favorable en materia de empleo, toda vez que las personas ocupadas pasaron de 231.139 a 338.668, lo que muestra la capacidad de absorción de mano de obra por parte de los agentes económicos del Tolima, pues mientras que la Población Económicamente Activa (PEA) creció en dicho periodo en 30.4%, los puestos de trabajo lo hicieron a un mayor ritmo (46.5%). Este escenario positivo se mantuvo hasta 1996, año en el cual la tasa de desempleo de la región de 6.1% fue inferior al 9.7% que registró el país en su conjunto, a pesar de que el entorno y el modelo económico habían cambiado a partir de 1991, al producirse la apertura de la economía nacional y darse énfasis a la globalización e internacionalización de los mercados.

A partir de 1997 la situación laboral empezó a deteriorarse de manera acentuada, ya que el porcentaje de desocupados en el Tolima aumentó a 10.4%, lo que indica un salto de 4.3 puntos porcentuales; mientras que en el país sólo creció en 0.1 puntos. En 1998 el desempleo disminuyó levemente, pero en 1999 se dispararon las tasas de desocupación tanto en el contexto nacional como en el regional, al pasar de 12.3% a 16.3% y de 10.3% a 15.2% respectivamente, lo cual coincide con la crisis económica que experimentó el país en dicho año, la cual condujo a que el Producto Interno Bruto cayera en 4.3%.

Durante los años 2001 y 2002 la situación laboral del Tolima empeoró, al presentarse tasas de desempleo superiores a las registradas a nivel nacional, lo cual significó que se produjera una brecha de 0.9 y 2.3 puntos porcentuales para los dos años, debido a que se elevó considerablemente la cantidad de personas en busca de trabajo y que no lo encontraron, con lo cual la Tasa Global de Participación (TGP) del Tolima subió a 65.6% y 63.8%, mientras que en el país se situó en 61.9% y 61.5% respectivamente.

Algunos factores que permiten explicar el mayor índice de desempleo se relacionan con la desaceleración y la pérdida de participación de la economía regional en el concierto nacional, ya que mientras que en 1980 el Tolima contribuía con el 3.4% del PIB nacional, en el 2000 tal porcentaje bajó al 2.8%; igualmente, la situación de orden público influyó al generar desplazamientos migratorios forzados y no forzados hacia las cabeceras municipales.

Adicionalmente, las dificultades enfrentadas por un número importantes de empresas de la región, obligó a que se acogieran a la Ley 550 de 1999, mientras que otras entraron en proceso liquidación; entre estas últimas sobresalen algunas dedicadas a la manufactura de productos derivados del plástico. Finalmente, es de anotar que el sector de la construcción, que ha sido un importante generador de empleo, mostró tasas de crecimiento negativas entre 1993 y el 2000.

Ibagué

Para el análisis de la situación laboral en la ciudad de Ibagué es necesario diferenciar dos períodos, debido a los cambios metodológicos efectuados por el DANE. El primero va de 1990 a 1999, debido a que la información corresponde a los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (ENH), y el agregado considera solo las siete principales ciudades y áreas metropolitanas del país. El segundo lapso cubre los años de 2000 a 2002, debido a que la metodología se modificó a partir de 2001, al comenzar a aplicarse la Encuesta Continua de Hogares (ECH), e incluir como muestra las principales trece ciudades del país; de manera complementaria dicha institución cálculo, con base en un modelo estadístico que contempla los nuevos criterios, los indicadores de empleo para el año 2000.

A comienzos de los años noventa se establecieron en Ibagué nuevas empresas, sin embargo, la tasa de desempleo se ubicó en 12.5%, por encima de la del país (10.6%), debido a que se presentó una falta de correspondencia entre la oferta y la demanda laboral, ya que la mano de obra no reportó un mejoramiento cualitativo substancial, acorde con los requerimientos de las nuevas empresas y de las existentes que se ensancharon, lo que condujo a una situación de desempleo estructural en el mercado laboral de la ciudad(2).

A partir de 1991 se observa un periodo de recuperación, al registrarse una tasa de desempleo de 8.4%, inferior en 4.4 puntos porcentuales a la del año precedente; a partir de ese punto la tendencia es irregular pero se orienta hacia arriba, con una nueva disminución en 1994 (5.8%), “la cual posiblemente obedezca a fallos en el cálculo por parte del DANE, ya que no se encuentra otra explicación lógica”(3). Es de mencionar que las siete áreas metropolitanas presentan tasas de desempleo más bajas que Ibagué para prácticamente todo el periodo, excepto en 1991, 1994 y muy levemente en 1997.

Entre los años 2000 y 2002 se observa una clara tendencia creciente en la tasa de desempleo de Ibagué, que la cataloga como la ciudad con mayor proporción de personas sin ocupación, mientras que en el contexto nacional esta tiende a la baja. Al finalizar el periodo en análisis la capital del Tolima muestra un nivel de desocupación del 21.9%, resultado que indica que alrededor de 49.000 personas carecían de trabajo en el 2002, mientras que a comienzos de los años noventa se encontraban 19.572 personas desempleadas; adicionalmente se debe señalar que éste panorama laboral se agrava si se tiene en cuenta que al finalizar el año 2002 la tasa de subempleo en Ibagué ascendió al 42.2%(4) (95.000 subempleados), mientras que Colombia fue del 30.2%.

El comportamiento de los indicadores laborales está asociado, además de las razones expuestas para el caso del departamento del Tolima, a dos actividades económicas en especial. La primera corresponde al sector de la construcción, que en 1990 ocupó una fuerza laboral de 10.744 personas alcanzando su mayor contribución en el año 1995 con 16.096 empleos, tendencia que comenzó a invertirse con la crisis del sector, ocupando en el año 2002 sólo 7.546 trabajadores.

La segunda corresponde al sector financiero, actividad que pasó de emplear 5.831 trabajadores en 1990 a 12.492 empleos en 1994, como resultado del proceso de reformas estructurales que inicio el país a comienzos de los años noventa, y dentro de las cuales una de las más representativas fue la liberalización del sector financiero(5). Posteriormente, entre 1998 y 1999 el sistema financiero colombiano registró una aguda crisis, caracterizada por el elevado deterioro de la calidad de los activos, y la necesidad de intervenciones por parte del gobierno a través de la Superintendencia Bancaria, situación que coadyuvó a consolidar el modelo de multibanca, que significó la liquidación y fusión de entidades y la conversión de la corporaciones de ahorro y vivienda (CAV) en bancos, lo cual se tradujo para la región en una reducción del número de establecimientos (en 1990 el Tolima contaba con 41 oficinas de instituciones financieras, correspondientes a 14 bancos, 5 corporaciones financieras, 10 corporaciones de ahorro y vivienda y 3 entidades cooperativas de carácter financiero); en el 2002 se redujo a 21 entidades: 17 bancos y 4 compañías de financiamiento comercial) lo que implico que en el 2002 está actividad redujera su nivel de ocupación a sólo 2.145 empleados.

(1) DANE. Panorama estadístico 1970 – 1980. Pág.115.; DANE. Tolima estadístico 1985 a 1989. Pág. 107.

(2) Observatorio del Empleo y Recursos Humanos del Tolima. Estructura y dinámica del mercado laboral en Ibagué (1986 – 1995) y tendencias recientes (1996 – 1999). Pág. 33.

(3) Observatorio del Empleo y Recursos Humanos del Tolima. Estructura y dinámica del mercado laboral en Ibagué (1986 – 1995) y tendencias recientes (1996 – 1999). Pág. 33.

(4) Banco de la República. Informe de Coyuntura Económica Regional. IV trimestre de 2002.

(5) CONPES. Documento 3181. Bogotá, julio 25 de 2002. Pág. 84